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    新会圭峰区防汛防旱防风防冻应急预案
    信息来源:  ‖  发稿作者:   ‖  发布时间:2015-7-9 16:25:26  ‖  查看次  ‖  

     

    新会圭峰区防汛防旱防风防冻应急预案

       

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    五、

       


     

    为认真贯彻省防总及市、区三防指挥部关于三防工作要求,及时、迅速、有序、高效地处置暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、低温冰冻等自然灾害的紧急情况,确保圭峰辖区人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《江门市新会区防汛防旱防风防冻应急预案》规定,结合圭峰辖区的特点及实际情况,特制定本预案。

    一、概况

    1.圭峰山的基本情况

    圭峰山位于江门市新会区北部,属于珠江三角洲典型的低山丘陵,山地基岩裸露,节理发育。森林覆盖率达90%,山谷山腰植被情况良好。

    2. 主要自然灾害与重点防护对象 

    1) 主要自然灾害

    圭峰辖区主要的自然灾害有台风、暴雨、风暴潮、山洪地质灾害四种。

    圭峰区多年平均年降雨量为2000毫米,近年年均雨量最少(旱)在2004年为1473.2毫米,最大在2001年为2692.5毫米,24小时内最大降雨量为246.1毫米。暴雨多集中在49月,具有以下特点:年际变化较大,常出现连日暴雨,若排洪不畅,易成短时内涝。引起圭峰辖区暴雨的天气系统较多,汛期主要为热带气旋。

    每年78910月四个月为台风(热带气旋)频繁出现的时候。台风、暴雨严重威胁水库的安全。例如:200684日台风“派比安”、2014年“5.8”特大暴雨都对我辖区造成严重的风雨灾害,道路受浸,山体崩塌,树木倒塌,水利设施受损,龙潭水库供电通讯中断,水利设施受破坏,全辖区造成较大经济损失。

    2)重点防护对象

    主要为辖区内危险房屋、低洼地带影响对象、地质灾害影响对象以及简易工棚(厂房)等汛期重点关注对象。

    3. 水利工程现状

    圭峰辖区山塘水库共7宗,其中小(一)型水库1宗(龙潭),小(二)型2宗(玉湖、玉龙湖);山塘4宗(新库、红北、三坑、玉泉)。

    二、组织机构与职责

    设立圭峰区防汛防旱防风防冻工作领导小组(以下称“圭峰三防工作领导小组”),在区三防指挥部和圭峰党委、管委会的领导下,组织和指挥本辖区的防汛防旱防风防冻工作。

    1.三防指挥组织机构

    圭峰三防工作领导小组由组长、副组长、成员单位负责人及办公室构成。领导小组组长由圭峰管委会主任容孟庭担任,副组长分别由党委委员、管委会副主任(分管三防工作)雷卫东同志和管委会副主任曾庆华同志担任,小组成员由林业水利所、党政办、森管办、安监办、经促办、社会事务办、旅游办、规划建设环保办、派出所、供电所、五和农场、城监中队、圭峰旅游公司、圭峰社区和各景区负责人组成。

    圭峰三防工作领导小组下设办公室,设在圭峰林业水利管理所,其职责是:负责贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施,承担圭峰三防工作领导小组的日常工作,组织、协调全辖区的防汛防旱防风防冻工作,督促各有关部门执行相关预案;负责起草全辖区的防汛防旱防风防冻应急预案,并组织实施;掌握防汛、防旱、防风、防冻情况和信息,组织有关单位会商,为三防指挥决策提供科学依据;负责辖区三防信息发布和协助做好灾情统计、汇总;负责发布上级及圭峰三防工作领导小组公告、决定和命令,并监督实施。

    圭峰三防工作领导小组实行统一领导、分工负责的原则,统一组织指挥防御水旱风冻灾害及抢险救灾工作。在紧急的情况下,领导小组有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,投入抢险救灾工作。

    2.应急工作小组

    在启动应急响应时,根据工作需要,圭峰三防工作领导小组设置工程抢险、道路清障及渠道疏浚、治安保障、电力保障、后勤保障五个应急工作小组。各工作小组的组成及工作职责如下:

      1)工程抢险组:圭峰旅游公司、圭峰林业水利所、工程技术部有关人员组成。其主要职责是:

    ①水旱风冻灾害发生后,及时向圭峰三防工作领导小组报告情况,并快速将险情通知群众。根据抢险需要,解救和转移被围困的人员。

    ②负责制定防汛防旱防风防冻抢险技术方案,并组织相应的设施设备、物资和人力进行应急抢险、救灾和抢修。

    2)道路清障及渠道疏浚组:由圭峰森管办、建设规划环保办、林业水利管理所有关人员组成。其主要职责是:

    对因暴雨而容易衍生的泥石流、山体滑坡等次生地质灾害的重点地区加强监测检查,对阻碍道路的要及时组织清理确保救灾道路畅通。

    及时清理灾后阻碍交通的行道树。

    确保辖区排水、排洪渠畅通。

    3)治安保障组:由圭峰派出所(保安中队)有关人员组成。其主要职责是:

    ①根据抢险需要,调集当地警力赶赴现场,解救和转移围困的人员。

    ②对抢险救灾区域,实施交通管制,维护道路交通秩序,优先保证抢险救灾人员的运送、物资的运输和灾民的疏散,确保抢险救灾工作顺利进行。

    ③加强抢险救灾区域的治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。

    4)电力保障组:由圭峰供电所有关人员负责。

    ①保障三防工作领导小组办公室及成员单位的电力供应。

    ②组织力量检查供配电线路及设施,发现异常情况及时处理。

    ③及时采取应急措施架设临时供电线路或启动可移动的发电设备,保障抢险救灾现场用电供应。

    ④组织力量对被破坏的电力设施进行紧急处理和修复,保证灾区用电供应。

    5)后勤保障组:由圭峰党政办、员工服务中心有关人员组成。其主要职责是:

    ①负责防御水旱风冻灾害以及抢险救灾工作的宣传报道;宣传报道辖区内抢险救灾工作成效和典型事迹,促进互助互济。

    ②负责制定向市、区和有关机构申请抢险救灾经费的计划;组织转移、安置、慰问灾民,负责困难灾民的食、穿、住等生活救助;负责组织供应和管理抢险救灾期间所需的各种物资。

    ③在抢险期间组建医疗救护点,确保抢险救灾的药物、医疗器械到位;灾情发生后,迅速组织医疗、防疫急救队伍进入灾区,组建灾区临时治疗点,抢救、转运伤员;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行和疫情的发生;与区级卫生部门保持联系,以便及时请求支援。

    3.圭峰三防成员单位、圭峰社区、五和农场和各景区的职责

    圭峰三防成员单位、圭峰社区、五和农场和各景区按照下述职责分工,各司其职,各负其责,共同做好防汛防旱防风防冻工作。

    1)林业水利管理所:承担圭峰管委会三防办公室的日常工作,负责水利工程安全的监督管理,及时提供水雨工情预报;负责洪水的科学调度工作;提出抗台风的抢险方案,组织指导抗洪抢险工作和水毁工程的修复,当好管委会防台风工作参谋。负责辖区灾后阻碍交通的行道树清理,保持抢险救灾道路畅通。

    2)党政办:负责汛期台风情况收集工作,组织和安排管委会机关干部的值班工作,做好后勤补给;安排好抢险车辆和抢险用具及物料;做好台风过后的损失情况收集到圭峰三防办由区三防办统一报送。

    3)森管办:负责辖区林木防台日常加固工作和灾后行道树的管养,协助林业部门清理灾后阻碍交通的行道树;确保辖区排水、排洪渠畅通;提出林木抗灾、补救措施。

    4)安监办(经促办)负责监督防台风期间安全生产工作,负责重大危险源单位和企业的防台风工作,加强重要工程设施安全工作的监督检查;辖区内企业、工厂的防汛防台工作的指导和督促,加强对在建项目企业的防汛防台的管理,确保企业的安全。

    5)社会事务办:灾情发生后迅速联系医疗部门到灾区开展防病治病,预防、控制疫病的发生和流行。进行疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作。

    6)旅游办:负责辖区旅游景区、景点的防台风安全监督管理工作;协助景区、景点做好游客安全撤离工作。

    7)规划建设环保办、工程技术部:负责辖区房屋、建筑工地、简易工棚的防台安全监督管理。对因暴雨而容易衍生的泥石流、山体滑坡等次生地质灾害的重点地区加强监测检查,对阻碍道路的要及时组织清理确保救灾道路畅通。

    8)派出所(保安中队):维护社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防汛防台风物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为;负责处理破坏防汛防台设施案件和灾区的治安工作,随时掌握并向管委会三防办公室提供道路通行情况,为工作领导小组和抢险救灾车辆引路,并确保畅通。同时在防汛防台风紧急期间,协助组织群众撤离和转移。

    9)供电所:负责抗台风、排涝用电的供应;及时调度解决抗灾电力,抢修灾损电力设施。同时,要确保政府机关、三防办、派出所等重要单位及重要水利工程设施的正常用电,提供电力系统台风灾害的损失情况。

    10)城监中队:做好市政公用基础设施、广告牌、高空挂物等防台安全工作。

    11)圭峰旅游公司:密切留意天气情况及根据三防工作领导小组发出的指令做好景区的门禁管理工作,发生灾情时及时疏导山上滞留游客。

    12)圭峰社区:制定预案机制,密切留意天气情况及根据圭峰三防工作领导小组发出的指令负责组织指挥社区危险地区人员转移和撤离工作,并对转移和撤离人员做好后勤保障工作。

    13)五和农场:制定预案机制,成立“三防”应急分队,负责其管辖范围内水利工程(山塘)的安全管理以及做好危房、低洼地方的群众、简易工棚的民工等有可能危及生命安全的群众以及重要物资转移到安全的地方,及时开放庇护站并做好安置工作。

    14)小鸟天堂、梁启超故居、崖门古战场、一园一馆:各自结合实际,制定应急预案,成立“三防”应急分队,出现险情及时向圭峰三防工作领导小组报告,同时立即采取有效措施处理,确保游客的人身财产安全。

    三、应急响应

    1.防汛应急响应

    1)防汛Ⅰ级、Ⅱ级应急响应

    当区三防指挥部启动防汛Ⅰ级应急响应时,圭峰辖区进入紧急防汛期,党委书记、管委会主任要坐镇三防办指挥防汛工作,圭峰区全体党政领导到岗参加防汛工作。三防工作领导小组成员单位负责人要实行24小时到岗值班,按照职责,迅速落实相关工作措施投入到防汛工作中。三防应急分队要集结待命准备开展抢险工作。直至防汛Ⅰ级应急响应解除。

    当区三防指挥部启动防汛Ⅱ级应急响应时,圭峰辖区进入紧急防汛期,党委书记、管委会主任要指坐镇三防办指挥防汛工作,分管三防工作领导到岗参加防汛工作,圭峰三防工作领导小组成员单位实行24小时值班,领导上岗带班,按照职责,迅速落实相关工作措施。三防应急分队原地待命准备开展抢险工作。直至防汛Ⅱ级应急响应解除。

    2)防汛Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

    当区三防指挥部启动防汛Ⅲ级应急响应时,圭峰三防工作领导小组副组长雷卫东同志亲自坐镇三防办指挥防汛工作。圭峰三防工作领导小组成员单位实行24小时值班,工作需要时,及时启动应急分队并开展工作。各成员单位、圭峰社区、五和农场和各景区根据本单位职责迅速落实相关工作措施。

    当区三防指挥部启动防汛Ⅳ级应急响应时,圭峰三防办主任24小时到岗值班,圭峰三防成员单位、圭峰社区、五和农场和各景区密切关注水情、雨情,根据本单位职责迅速落实相关工作措施,有关成员单位加强值班。

    2.防旱应急响应

    当区三防指挥部启动防旱Ⅰ级或Ⅱ级应急响应时,圭峰党委、管委加强组织力量,把抗旱工作作为重要工作,及时组织人力、财力、物力,积极开展节水、调水、救灾等抗旱工作,并及时向上级报告防旱抗旱工作情况。

    当区三防指挥部启动防旱Ⅲ级或Ⅳ级应急响应时,圭峰三防领导小组根据实际情况组织相关部门制订防旱抗旱工作计划,明确防旱抗旱工作重点,研究防旱抗旱措施,做好用水计划,积极开展节水宣传;派遣工作队到旱区指导抗旱,并及时向上级报告防旱抗旱工作情况。

     3.防风应急响应

    1)防风Ⅰ级、Ⅱ级应急响应

    当区三防指挥部启动防风Ⅰ级应急响应时,圭峰辖区进入紧急防风期,党委书记、管委会主任要坐镇三防办指挥防风工作,圭峰区全体党政领导到岗参加防风工作。三防工作领导小组成员单位负责人要实行24小时到岗值班,按照职责,迅速落实相关工作措施投入到防风工作中。三防应急分队要集结待命准备开展抢险工作。直至防风Ⅰ级应急响应解除。

    当区三防指挥部启动防风Ⅱ级应急响应时,圭峰辖区进入紧急防风期,党委书记、管委会主任要指坐镇三防办指挥防汛工作,分管(三防工作)领导到岗值班,圭峰三防工作领导小组成员单位实行24小时值班,领导上岗带班,按照职责,迅速落实相关工作措施。三防应急分队原地待命准备开展抢险工作。直至防风Ⅱ级应急响应解除。

    2)防风Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

    当区三防指挥部启动防风Ⅲ级应急响应时,圭峰三防工作领导小组副组长雷卫东同志亲自坐镇三防办指挥防风工作。圭峰三防工作领导小组成员单位实行24小时值班,工作需要时,及时启动应急分队并开展工作。各成员单位、圭峰社区、五和农场和各景区根据本单位职责迅速落实相关工作措施。

    当区三防指挥部启动防风Ⅳ级应急响应时,圭峰三防办主任24小时到岗值班,圭峰三防成员单位、圭峰社区、五和农场和各景区密切关注水情、雨情,根据本单位职责迅速落实相关工作措施,有关成员单位加强值班。

    4.防冻应急响应

    当区三防指挥部启动防冻Ⅰ级或Ⅱ级应急响应时,圭峰党委、管委会加强组织力量,把防冻抗冻工作作为重要工作,及时组织人力、财力、物力,落实相关工作措施,并及时向上级报告防冻抗冻工作情况。

    当区三防指挥部启动防冻Ⅲ级或Ⅳ级应急响应时,圭峰三防工作领导小组组织相关部门做好防冻抗冻的各项工作。

    3.5  应急响应的级别改变和结束

    当区三防指挥部根据水旱风冻灾害等形势变化发展,提高或降低防汛、防旱、防风、防冻应急响应级别,原应急响应自动转入新启动的应急响应,圭峰三防工作领导小组各成员单位、圭峰社区、五和农场和各景区按照相应的响应级别要求,落实好相关工作措施。

    当灾害得到有效控制后,区三防指挥部结束应急响应,圭峰三防工作领导小组视实际情况,结束应急响应行动。

    四、后期处置

    圭峰辖区发生水旱风冻灾害后,圭峰三防工作领导小组组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复、恢复生产和重建等善后工作。发生重大灾情时,圭峰党委、管委会提请新会区委、区政府支援。

    1.安置灾民

    灾民安置主要采取实行集中安置和分散安置、临时安置等方式。集中安置以借住公房为主,分散安置以非受灾户对口接收受灾户,投靠亲友为主,临时安置以临时庇护站、搭建庵棚、帐篷等办法。

    2.上报灾情

    发生自然灾害时,及时赶赴现场查灾核灾,及时写出灾情报告。重大灾情发生后,在规定时间内逐级上报灾情,并向区政府提出救灾方案,确保灾民基本生活不出现问题。

    五、预案的管理

    本预案由圭峰三防工作领导小组组织编制,经批准后执行,并报区三防指挥部备案。本预案自印发之日起实施。

     

                  
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